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前三季度地方政府債券發行5.7萬億元

2020-10-16 by 龍門貴賓廳集團

9月,地方債發行7205億元,其中,新增債券5546億元,再融資債券1659億元。截至9月底,地方債累計發行56789億元,其中,新增債券43045億元,再融資債券13744億元。新增債券完成全年發行計劃(47300億元)的91%,其中,一般債券發行9393億元,完成全年計劃(9800億元)的95.8%;專項債券發行33652億元,完成全年計劃(37500億元)的89.7%,完成已下達額度(35500億元)的95%

發行主要特點

一是發行規模大幅增加,發行節奏更加優化。前三季度地方債發行量達56789億元,同比增加14967億元,增長35.8%,其中新增專項債券同比增加12355億元,增長58%。為實現早發行早使用,今年元旦後立即啟動發行,比2019年提前20天。而且,財政部在落實加快地方債發行有關要求的基礎上,合理統籌國債、地方債發行管理,指導地方合理製定發行計劃,優化發債節奏,避免了地方政府債券集中發行給市場造成較大壓力。

二是發行期限有所延長,發行利率明顯降低。前三季度地方債平均發行期限15年,同比增加5年,債券期限與項目期限更加匹配,更好滿足了交通、水利等長期限項目的融資需要。前三季度地方債平均發行利率3.38%,同比下降8個基點,有效降低了地方政府融資成本。

三是資金投向重點領域,有效促進經濟社會發展。按照資金跟著項目走的原則,堅持專項債券用於有一定收益的公益性項目,重點支持國務院確定的交通基礎設施等七大重點領域和兩新一重、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等重大項目。允許新增專項債券用於重大項目資本金的比例由20%提高至25%,有利於更好撬動社會資本,發揮專項債券穩投資、擴內需、補短板的積極作用。

四是二級市場交易量有所增加,流動性進一步改善。前三季度,地方債現券交易量達12萬億元,同比增加4.4萬億元;換手率(現券交易量/托管總量)0.47倍,同比增加0.11倍;質押式回購規模16.9萬億元,同比增加2.3萬億元。

采取的主要措施

一是主動代理地方發債操作。受新冠肺炎疫情影響,絕大多數省份無法安排人員出差進行發債現場操作,麵臨債券不能按時發行、財政籌資不能到位的難題。為保障地方債順利發行,同時減少人員流動、避免交叉感染,財政部主動代理地方發債操作。1-9月,財政部共代理除北京、上海、深圳外34個地區發行現場操作133次,涉及債券64622525億元,有效解決了疫情期間地方無法發債的困難,保障了地方發債進度,為疫情防控和複工複產提供了堅實的資金保障。

二是指導地方重啟商業銀行櫃台發行。8月,財政部積極指導廣東、浙江通過商業銀行櫃台發行地方債23.3億元,為新冠肺炎疫情發生後首次櫃台發行。個人投資者認購積極踴躍,進一步拓寬了地方債發行渠道,豐富了投資者群體。財政部指導地方財政部門統籌做好疫情防控和櫃台發行工作,嚴格落實疫情防控要求,發行平穩有序,效果良好。

三是強化地方債信息披露。為提高信息披露質量,促進市場化融資約束機製,更好促進項目收益與融資自求平衡,防範專項債券風險,財政部指導各地詳細披露專項債券項目信息,通過模板形式將投資者關心的項目核心信息提煉出來,方便投資者獲取,得到投資者廣泛認可。

本文來源:經濟日報-中國經濟網

 

 

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